1977年中国恢复高考后很长一段时间一直采用的是全国统一卷，直到2001年全国各省市大规模自主命题开始才结束了这长达几十年的全国高考统一卷的考试。

高考为什么要自主命题，专家给出的答案是

1.中国各省教育水平有差距。

江浙沿海一带教育水平明显要高于其他地区，西北地区教育更是落后，解放后很多老人连普通话都不会说，高考采取全国统一卷进行招生明显对教育落后的地方不公平。

中国科举制度从隋朝开始实行一直到清光绪二十七年举行的最后一科进士考试为止，科举制度总共经历了一千三百多年。这期间全国的教育水平就参差不齐，但古代科举一直采用的是全国统一考试，全国每届科举只有一个状元。

从2001年开始，中国就再也没有全国状元，这是一个很大的遗憾，我相信很多人都很好奇到底谁才是每一年的全国状元。

高考采用全国统一卷，其实并不影响各地区的招生，试卷全国统一，但各大学在各地区的录取分数还是可以按当地的考生成绩进行设置，每个地区该招生多少还是招生多少。全国高考实行统一卷还有利于教育落后的地区提高教育水平，看到差距才会努力才有进步。

2.各地区自主命题有利于试卷的保密。

高考试卷的保密工作是非常重要的，高考是每个人一生中最公平的一次考试，这一点毋庸置疑。专家的意思是如果高考使用全国统一卷，一旦试题泄密全国都要重考，分地区命题带来的风险就小很多。

关于高考试卷泄密这一点还是很好解决的，可以多出几套题，在考试前再公布具体使用哪套题。同时对高考试题泄密者使用最高的刑法，至于高考舞弊的考生一经发现终身禁止参加考试，永不录用。我相信这样严惩之下必然没有人敢轻易以身试法。

3.更好地为祖国培养人才。

这一点是最重要的，中国的人才并不一定都为国家所用，他们毕业后不一定会建设自己的祖国。

最近这几十年中国最高学府清华和北大的很多学生出国留学就一去不复返，出国回国率不到20%，祖国培养他们十几年到头来去建设国外。

中国每年高考的学霸不但中国的大学会睁大眼睛盯着，国外的一些名牌大学也在睁大眼睛盯着，他们会想尽办法用高额奖学金，高福利、毕业安排高薪工作、提供绿卡等手段挖走中国的人才。

各地区自主命题就可以有效地避免国外的大学重金挖走中国所有的人才。每个地区高考试题难度不一样，可能A地区的第一名在B地区只能排1万名，就算国外的大学把A地区前10名都挖走了也无所谓，最顶尖的人才还是留在国内。

综上所述，清华北大虽然很难考，能考上的人肯定是每个地区考试分数最高的一批考生，但这些人绝对不是全国学习成绩最好的人。举个例子，北京考生上北大只要500分，每年招生1000人，浙江考生上北大要700分，每年招100人。在浙江考试的考生100名以后的人都上不了北大，但这并不代表100名以后的考生比北京录取的1000人成绩差，只是因为他们考的题目不一样，录取的分数线不一样。还有像新疆、内蒙古等地的考生上清华北大的分数就要得更低了。

为了国家的发展、减少人才流失高考自主命题是很有必要的。至于什么时候高考可能采用全国统一卷，那应该是我们国家成为世界第一强国的时候，也就是科学、经济、教育、军事等领域遥遥领先世界的时候。

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